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(中國兩會)完善“三孩”政策配套在中國兩會引起熱議

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2022-03-09 22:52 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社3月9日電 優化生育政策一直是中國內地廣受關注的話題。國務院總理李克強3月5日向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出,完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除,發展普惠托育服務,減輕家庭養育負擔。有關倡議出台,再次引發人大代表、政協委員,以及學者等廣泛迴響。


香港中通社圖片


近年,多個亞洲國家,例如日本、韓國、中國等也面對人口老齡化挑戰。去年5月11日,第七次全國人口普查結果顯示,中國60歲及以上人口佔比超18%,人口老齡化程度進一步加深。 同年5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》並指出,為進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

7月20日《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》公佈 。8月20日,全國人大常委會會議表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定,修改後的人口計生法規定,國家提倡適齡婚育、優生優育,一對夫妻可以生育三個子女,就是社會所稱的“三孩生育政策”。


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中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮指出,關於生育政策的內容,政府工作報告反映出國家的重視程度在加強。去年《人口與計劃生育法》的修訂,明確了有關方面的頂層設計,相信今後各部門會更緊密地配合起來,持續推動這一工作。

兩會期間,有不少建言從減輕家庭負擔、補貼扣稅入手。其中,有全國人大代表建議,提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準,即“第二孩”按3000元人民幣/人/月標準扣除,“第三孩”按5000元人民幣/人/月標準扣除。此外,對“第三孩”按地區實行一定標準的生活及醫療保險補助,比如按當地月平均工資的20%發放生活補助,生活及醫療保險補助一直持續到孩子滿18周歲。

從女性的切身角度,育兒責任最受關注。多名女性全國人大代表建議,可延長男性帶薪育兒假並強制執行,分擔女性育兒壓力,縮小就業中因產假差異導致的性別歧視;並發展普惠性托育機構,緩解雙職工家庭育兒壓力。甚或將目前98天的產假適當延長到半年,增加產假靈活性,允許新生兒母親視情況分散休假等。

中國是全球人口第一大國,為了控制人口增長率,降低生育率,中國政府從1979年開始實行獨生子女政策。隨後的出生率顯著下降,降至每名婦女生產1.5至1.7個嬰兒的水平。自2015年10月起,中國政府開始實施普遍二孩政策,結束了長達36年的獨生子女政策。(記者 葉永成)


【編輯:黎金良】

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