【來論】屠海鳴：提振消費成國策，專項行動划重點國務院總理李強在今年的政府工作報告中把“提振消費”列為今年重點工作之首。近來，海內外一直關注中國提振消費的具體措施。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，推出了七大行動、30條舉措，為提振消費划重點。 “市場競爭”很大程度上是“競爭市場”，因為市場已成為稀缺資源。中國連續十餘年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，但市場潛力還未充分釋放出來。《方案》公佈了提振消費的重磅政策。 提振消費成國策，專項行動划重點，將給中國經濟帶來深遠影響，香港若能窺見其中機遇，並把握好機遇，定會從中受益。 大勢已明晰，消費成國策 投資、出口、消費被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”；回顧中國改革開放四十多年，“三匹馬”並非均勻用力，1979年至2001年，主要靠投資拉動；2001年12月11日中國正式加入世貿組織，出口的拉動力逐步加大；現在，《提振消費專項行動方案》出台，標誌著消費“這匹馬”全面發力；今後，消費將成為“三匹馬”當中“力氣最大”的。 突出消費對經濟增長的拉動作用，這是中國經濟發展到今天的必然選擇，原因有三： 其一，投資的效益下降趨勢明顯。經過幾十年高強度、大規模開發建設，中國的鐵路、公路、機場、港口等大型基礎設施發生了翻天覆地的變化，住宅供應量也趨於飽和；近年來，投資效益呈下降趨勢，依靠投資穩增長的空間越來越小。 其二，出口的不確定性持續增加。美國是全球最大的消費市場，中美也曾長期互為第一大貿易夥伴。2018年6月美國挑起對華貿易戰後，中國對美出口遭遇阻力變大；如今，特朗普2.0“出爐”，中美貿易前景不容樂觀，同時，中國對世界其他國家的出口，也遇到各種各樣的風險挑戰。
香港中通社圖片 其三，國內消費的潛力巨大。與投資和出口不同的是，中國的消費處於到從小康型向富裕型轉變的階段。發達國家的經歷表明，當人均GDP超過1萬美元後，消費結構會發生較大變化；如今，中國的人均GDP剛剛超過1萬美元，國內消費市場在三個方面有巨大潛力。一是傳統消費仍有潛力。比如，2023年，中國的千人汽車保有量接近240輛，世界主要發達國家千人汽車保有量為400—800輛。二是服務性消費潛力較大。2023年，我國居民人均服務性消費佔比為45.2%，發達國家在人均GDP超過1萬美元後，服務性消費比重在50%以上。三是新型消費潛力巨大。近年來，中國在智能家電、新能源汽車、直播電商等領域的消費增長很快；未來，在人工智能、生物醫藥、商業航天等領域的消費也會大幅度增長，新型消費剛剛起步，前景看好。 《方案》划重點，新意須關注 此次公佈的《提振消費專項行動方案》從提升消費能力、提高供給質量、增強消費意願、解決制約消費突出矛盾問題等方面提振消費，可以說，對消費過程進行“全鏈條”“全方位”“全領域”覆蓋。在筆者看來，其力度之大，是改革開放四十多年來首次。其中，最值得關注的是兩個字：“人”和“新”。 其一，圍繞“人”字出實招。《方案》提出的30條具體措施包括：研究建立育兒補貼制度，提高部分學生資助補助標準，提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養老金，完善工資增長機制，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，等等。可以看出，這些措施涵蓋了生育、養育、養老、醫療、就業、增收等方面，可以說是關注“全生命週期”。 其二，聚焦“新”字拓未來。《方案》提出，要擴大文體旅遊消費。比如，支持旅遊景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間；優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，推行“一次審批、全國巡演”。要推動冰雪消費，比如，建設一批冰雪主題高品質旅遊景區、度假區。要促進“人工智能+消費”，比如，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材製造等新技術新產品開發與應用推廣。要支持低空消費，比如，有序發展低空旅遊、航空運動、消費級無人機。這些新型消費可滿足人們消費升級的需要，拓展消費市場。 圍繞“人”字出實招，聚焦“新”字拓未來，系統解決“能消費”“敢消費”“願消費”的問題，這是《方案》的新意所在！ 香港尋機遇，重在三領域 疫情過後，有人曾樂觀地認為，內地遊客來港消費將“爆發式增長”；沒料到的是，不僅這一現象沒有出現，反而香港居民到深圳、廣州消費呈“爆發式增長”。 這提示我們，國家提振消費，對香港來說是機遇，也是挑戰。若香港能為內地遊客提供“合胃口”的消費，就是大好機遇；若香港不求變革、“坐等花開”、“一朝鮮吃遍天下”，不僅不能“吸金”，還可能令本地消費流失，則是極大挑戰。鑒於此，筆者認為，香港可重點在以下三個方面尋機遇： 其一，文旅。香港應加快推進文旅產業升級，不能把全部希望寄託在“內地遊客來港購物”和“跟團游”上，要看到“個人游”成為年輕人的最愛，年輕人的喜好是市場變化的“風向標”，須打造更多文旅新場景，滿足內地遊客的多元化需求。 其二，教育。行政長官李家超在去年10月公佈的施政報告中指出，打造香港“留學品牌”。時下，隨著歐美國家留學費用上漲，加之某些歐美國家對中國留學生不夠友好，越來越多的內地家庭願意把孩子送到香港留學，香港應不遺餘力擦亮“留學品牌”。 其三，醫療。內地將逐步加大醫療領域的開放，正在推進境外醫療機構到內地辦醫院的試點；香港的醫療水平世界一流，未來，將有越來越多的內地居民願意選擇“港式醫療服務”。香港須看到這一變化，及早準備，適時介入。 去年以來，十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在會見香港特區政府官員和工商界人士時多次指出，要認識到“時代在變，內地在變，整個市場結構、消費模式等都在改變。”今年2月，夏主任視察大灣區，在與港府主要官員座談時指出，希望特區政府繼續勇於改革、敢於破局、不斷創新、以改促興。 夏主任對香港無微不至的關心和提點，正是希望香港及時識變、應變、求變，在變局中把握機遇，實現更好發展。此次，國家提振消費的重磅措施出台，將給消費市場帶來深刻變化，值得我們深度關注！ （本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：譚暢】
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