特稿：德國為什麼全面恢復邊境檢查？ 香港中通社9月19日電 題：德國為什麼全面恢復邊境檢查？
香港中通社記者 李彥洲 近日，德國政府宣布其所有陸地邊界實施管控措施，恢復護照檢查，以限制非法移民入境。 德國的這一政策，在歐洲國家中引發關切。一些歐洲媒體將德國此舉驚呼為“申根區崩潰的開始”。 德國北萊茵-威斯特法倫州索林根市8月發生一起持刀襲擊事件，造成3人死亡，嫌疑人為來自叙利亞的移民。德國總理奧拉夫·朔爾茨稱該事件為“針對我們所有人的恐怖主義”。德國政府隨後表示將加大力度打擊非法移民和恐怖主義。 按照德國內政與國土部長南希·費澤先前頒布的命令，德國警方從9月16日起在該國同盧森堡、比利時、荷蘭和丹麥之間的邊境口岸執行邊檢措施。這一臨時管控措施為期6個月，到期後可能延期。 德國與鄰國之間有著長達3700多公里的陸地邊界。德國先前已在與波蘭、捷克、奧地利、瑞士和法國的邊境口岸實施邊檢措施。16日的最新舉措意味著德國對其所有陸地邊界恢復管控。 申根區的德國為什麼全面恢復邊境檢查？中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長田德文在接受香港中通社記者採訪時表示，本來按照《申根協議》，申根區成員國應該是沒有邊檢的，取消內部邊界，只有外部邊界。就是外人進入申根區需要邊檢，但進入以後在申根區國家之間流動不需要再邊檢。現在德國恢復邊境檢查，意味著對歐洲一體化的一種倒退。但另一方面德國也確實有需要，因為現在有很多的非法移民，主要是從波蘭邊界，還有荷蘭的邊界進入德國。這令德國民眾非常不滿，然後德國的治安也有所惡化，為了平息國內的民怨，維持治安，德國就恢復了邊檢。 田德文指出，德國現在的邊檢政策應該是一個臨時管制措施，是一個行政命令。如果它要正式恢復邊檢的話，就得在歐盟層面立法，要不就影響《申根協定》的存在，而《申根協定》是歐盟的一大支柱。不過德國並沒反對《申根協定》，只是加強了一點邊檢，這和英國脫歐前對歐盟的那種反歐情緒是沒法比較的。 據了解，所謂“申根區”形成於1985年，系歐洲一體化的標誌性成果，將幾乎整個歐洲變成一個大型免簽證旅行區，允許大多數歐盟國家公民在區內無需簽證輕鬆跨境工作和旅遊。這一區域非常像一個單獨的國家，在該區域內的各個國家之間幾乎不存在邊境管制，可以自由出入。 2023年12月，歐盟理事會宣布，將取消與保加利亞和羅馬尼亞的空中和海上內部邊境管制，同意兩國部分加入申根區。當時，申根區包括27個成員國。 根據《申根邊境法典》的規定，在出現“對內部安全或公共政策造成嚴重威脅”的情況下，成員國可以暫時恢復對歐盟所謂的內部邊境的管控。 但歐盟表示，邊境管控應作為特殊情況下的最後手段，並且必須有時間限制。目前申根區國家實行邊境管控的除德國外，尚有奧地利、丹麥、法國、意大利、挪威、斯洛文尼亞、瑞典和芬蘭。（完） |
