【來論】“民主四論”為探索香港特色民主提供參考──中聯辦副主任陳冬在“香港的民主道路”座談會主旨發言的解讀文章 國家主席習近平前天在會見進京述職的行政長官林鄭月娥時指出,新選舉制度符合“一國兩制”原則,符合香港實際,為確保“一國兩制”行穩致遠、確保香港長期繁榮穩定提供了制度支撐,是一套好制度。
香港中聯辦昨日舉辦“香港的民主道路”座談會,中聯辦副主任陳冬作主旨發言。他說,學習領會習近平主席的重要講話精神,結合解讀宣介《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書,重溫歷史,廓清現實,遠觀未來,就能夠更加全面準確地理解香港新選制的先進性、優越性,全面準確地認識符合香港實際民主發展的重要性、必然性。陳冬副主任進一步指出,民主發展應當是進步的而不是退步的,民主本質應當是優質的而不是劣質的,民主效能應當是管用的而不是裝飾的,民主形式應當是多樣的而不是單一的。陳冬副主任提出的“民主四論”,以習主席重要講話為根本遵循,洞察香港民主發展現狀,可為探索香港特色民主提供有益參考。 聚焦歷史事實的“進退論” 美西方媒體不斷炒作“香港民主退步”的話題,甚至以此為由頭,煽動香港居民不要參加立法會選舉活動,粗暴干涉中國內政。在他們看來,新選制令香港“民主退步”。事實果真如此嗎?陳冬副主任從“香港的民主從哪裏來?”“誰是香港民主真正的創立者?”“誰是香港民主的破壞者?”三個問題入手,引用白皮書列舉的歷史事實,有力地駁斥了美西方的虛假言論。 在英國統治香港的百餘年間,香港毫無民主可言,28任香港“總督”都由萬里之外的英國女王任命,從未徵詢過港人意見。香港回歸祖國後,實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針,構建了“行政主導,三權分置,司法獨立,行政長官向中央負總責”的政治體制,香港居民才真正當家做主。 歷史事實證明,中國共產黨是香港民主的真正創立者,推動了香港民主進步。反中亂港勢力及其背後的外部敵對勢力是香港民主的破壞者,阻止了香港的民主進程。陳冬副主任提出的“民主四論”,從進退之間看民主,有助於我們齊心協力,築牢香港特色民主的根基。 聚焦制度品質的“優劣論” “鞋子合適不合適,只有腳知道。”習主席經常用這句中國諺語說明制度的優劣。反中亂港勢力所謂的“民主”好?還是新選舉制度好?事實已做出了回答。過去幾年,反中亂港勢力利用選舉制度漏洞,在立法會、區議會選舉中製造亂象,候選人相互抹黑中傷,選舉氣氛越來越極端化。給香港帶來的是政治亂象,是社會的內耗與撕裂;是街頭暴力、黑色恐怖,是無辜市民被害;是經濟“攬炒”、民生困頓,是立法會癱瘓、區議會異化;這樣的民主毋庸置疑是劣質民主! 剛剛結束的立法會選舉,選舉風氣煥然一新。153名候選人背景多元,全部90個席位都有競爭。在新選制下,選舉消除了泛政治化的無謂紛爭和社會內耗,公平之爭、良性之爭、君子之爭成為選舉的主基調,選舉真正為香港居民謀實惠、謀福祉。這樣的民主毋庸置疑是優質民主!在中央的主導下,香港完善選舉制度,才帶來嶄新氣象。陳冬副主任提出的“民主四論”,從優劣之間看民主,有助於我們明確香港特色民主發展的方向。 聚焦民生福祉的“實用論” 習主席曾在闡述“全過程人民民主”時指出:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。”他強調:“如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權,只有拉票時受寵、選舉後就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。”習主席的深刻論述,道出了民主的真諦。 香港在長期發展中積累了許多深層次矛盾,有些矛盾已到了非解決不可的時候。但過去幾年,反中亂港勢力綁架民意、拖累民生,一些人進入立法會後不是想方設法為民服務,而是窮盡手段“拉布”作梗,阻撓特區政府施政,一些本可惠及廣大市民的民生法案不能及時通過。這樣的所謂“民主”有百害而無一利。本屆立法會選舉,告別了多年以來參選人打“口水仗”和無謂的政治爭拗。許多候選人始終聚焦市民普遍關注的住房、教育、就業、醫療、養老等經濟發展和民生福祉問題,爭取選民支持。這才是有利發展、有益民眾的管用民主。 民主是一種施政方式,只有帶給民眾實惠,這樣的民主才是好民主。陳冬副主任提出的“民主四論”,從實用與否看民主,有助於我們發展符合香港實際的民主政制。 習主席多次在國際舞台上闡述中國對文明多樣性的主張,他強調,文明沒有高下、優劣之分,只有特色、地域之別。民主作為人類文明的成果,同樣呈現出多樣性。 香港與內地有“兩制”之別,不能照搬內地的民主模式。香港的民主發展必須在“一國兩制”框架下積極探索:既要堅持“一國”原則,又尊重“兩制”差異;既要體現“愛國者治港”原則要求,又要做到包容開放;既要保證廣泛參與,又要體現均衡參與;既要維護政權安全,又要有利於提高治理效能;既要有利於促進良政善治,又要有利於維護和實現香港廣大居民的民主權利。因此,香港特色民主,必然是吸收中國式民主和西式民主的優點、符合香港實際的一種全新民主實現形式,將為民主的“多樣性”增色添彩。 聚焦發展趨勢的“多樣論” 實現民主有多種方式,不可能千篇一律。各國實際情況不同,即使在一個國家內部,各地區的實際情況也有不同,實現民主的路徑很多。陳冬副主任提出的“民主四論”,從多樣與否看民主,有助於我們打開思路、不斷豐富香港特色民主的內涵,提升民主質量。 新選制下的首次立法會選舉取得成功,標誌着探索香港特色民主已經起步。此時此刻,不妨以陳冬副主任提出的“民主四論”為參考,思考香港民主政制的發展。 (本文作者為港區全國政協委員,香港新時代發展智庫主席,暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) 【編輯：李冉】
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