（中通論壇）中歐投資協定被“凍結”有望“復活”嗎？香港中通社5月21日電 題：中歐投資協定被“凍結”有望“復活”嗎？ 香港中通社記者 殷田靜子 歐洲議會5月20日大比數通過決議，凍結審議中歐投資協定，直至中國先解除今年3月對歐洲議會個別議員的反制裁措施。相關學者認為，雖然該審議不具備法律效力，但一定程度上會影響中歐投資協定的進程。 據歐洲議會官網發佈新聞，該決議於20日以599票贊成、30票反對和58票棄權的表決結果獲準通過。目前，歐盟及歐盟27個成員國政府都未表態支持“凍結”協定，此前德國總理默克爾更是多次公開捍衛中歐投資協定，德國經濟部長也表態保留協定，一些德國商界人士也直言：“我們不能脫鉤，中國太大太重要了，不能簡單地一走了之”。 凍結審議，中歐投資協定前景如何？ 復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授丁純21日接受香港中通社記者採訪時指出，不必把 “凍結”審議中歐投資協定的動議看得過於嚴重，因為不具有非常強的法律意義。但要注意“凍結”本身所釋放的意涵，畢竟該協定需要獲得歐洲議會的批准才能生效，顯然現在的氛圍不利於審議中歐投資協定。 丁純表示，歐洲議會內部一直存在暫停審議中歐投資協定的“雜音”，這次議會決定“凍結”審議，只是在形式上加強這種“雜音”。相信即便沒有“凍結”，協定的簽署也不會一帆風順。就目前情況來看，“讓子彈再飛一段時間，也不是不行”。 至於“凍結”審議對中歐投資協定會造成哪些實質性影響？丁純認為，這取決於後續發展的兩個方面：第一，“解鈴還須系鈴人”。從長遠來說，該協定有利於中歐根本利益，永遠“凍結”審議對雙方沒有好處，這或許也是為什麼歐盟理事會、歐委會或歐盟主要領導人至今對“凍結”沒有明確回應的緣故。 第二，很大程度上取決於第三方，也就是美國的影響。美國顯然對於中歐投資協定持負面態度，歐洲議會的決議中也提到要加強與美國在對華問題上的合作。這反映出歐洲部分人的想法和觀點，即希望重回“大西洋蜜月期”，與美國聯手施壓中國。但這不是符合歐洲戰略利益和戰略自主的共識性的觀點。 丁純表示，從某種意義而言，歐洲議會當中的相關團體想要給中歐投資協定“踩剎車”，至於能否剎得住？還需要看歐洲民眾、政黨和政治家及工商界後續抉擇。總體來看，情況不至於那麼悲觀，目前只是博弈當中的某一個階段，中歐投資協定還沒有完全“死掉”，不過“凍結”審議的確也會給協定正常的簽署和推進，帶來一定的困難和不確定性。 值得關注的是，中歐投資協定能在去年12月達成，與德國總理默克爾的牽頭和努力有關。不過，德國聯邦議院選舉將在今年9月進行，默克爾已表示不再參選。目前勢頭正勁的綠黨主席貝爾伯克早前表示，希望對中國、俄羅斯採取強硬立場；另一名默克爾所在的聯盟黨的總理候選人拉舍特也曾暗示，除非制裁得到解除，否則該協定無法獲得批准。 默克爾淡出，中歐投資協定還有“復活”希望嗎？ 丁純指出，默克爾是非常有戰略眼光的政治家，對中美歐的整體情況和中國發展前景有比較深刻的瞭解，她的離任肯定會產生一定影響，繼任者或許會出現認知上的斷層。不過，所謂 “當家才知柴米貴”，還未上任或者剛剛上任時候的言論，與上任後期的發展，需要分開看待。默克爾執政初期也曾推行“價值觀外交”，中德關係也曾進入低谷，後來默克爾審時度勢，從自身國家利益出發，才有今天這樣的場景。 丁純補充道，總體而言，德國政治家還是比較理性和務實的，一般會以自己的國家利益做最優的考量，而不是被自己的口號所左右。所以現在看到的對華觀點也好，傾向也好，的確亦是一種客觀存在，但這是否意味著未來就會變成我們不願意看到的完全另外一面？也未必如此，這需要長遠的、辯證的慢慢推敲和觀察。(完) 【編輯：mahua】
|
