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【來論】梁志祥：須為主要官員「正名」分享到：
      中國人是很重視“命名”的，俗語說：“唔怕生壞命，最怕改壞名”，還有“名不正則言不順，言不順則事不成”。筆者認為，坊間所謂的“問責官員”，應正名為“政治委任官員”或“政治任命官員”。 “問責官員”的稱述，始於特區政府在2002年推行的“主要官員問責制”。筆者研究過相關檔，其實“主要官員問責制”的核心是“行政長官可從公務員隊伍中及公務員隊伍以外提名合適的人選，報請中央人民政府任命他們出任這些主要官員職位”。然而，由於剛提出來的時候，該方針政策名為“主要官員問責制”，坊間便簡稱新制下的政治委任官員為“問責官員”，但事實上，綜觀整份文件，是沒有“問責官員”四字的。
（香港中通社圖片） 其實，人在社會，誰人能夠避免“問責”？即使是被視為“鐵飯碗”的公務員團隊，同樣是存在問責制度的，問題只在於責任有多大，是降職、凍職、紀律處分，還是勒令離職而已。既然“問責制度”無處不在，又何必特意聚焦“問責”二字，把政治委任官員稱作問責官員，好像其他公職人員就不用問責，或者政治委任官員時時刻刻也需要被問責一樣？ 2008年，時任特區政府推行《進一步發展政治委任制度報告書》建議，其實已有把“主要官員問責制”轉為“政治委任制度”的意思，只是“問責官員”的稱述經已深入民心，一時未能扭轉而已。 再打開《基本法》看看，整部《基本法》也沒有“問責”二字，“委任”使用了四次，“任命”使用了廿三次，可見《基本法》的原意是很清楚的，行政機關主要官員的性質是由中央任命，而非強調“問責”（但不表示不用問責）。期望新一屆特區政府上任之後，能夠把主要官員正名為“政治委任”或“政治任命”官員，要更換所謂“問責官員”的標籤了。
（作者梁志祥為全國政協委員 新社聯會長） 【編輯：蔡志東】
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