上週末，中央港澳系統召開了一個重要的會議，主題是“深入學習貫徹黨的二十大精神”。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長兼領導小組辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席會議並講話。

每年新春，港澳系統都要開會安排部署新一年的工作，此次會議之所以不同以往，因為這次會議是貫徹落實二十大精神開局之年召開的，是香港實現撥亂反正後召開的，也是三年疫情結束、港澳復常的關鍵時間節點上召開的。夏寶龍講到：“要清醒認識‘一國兩制’前進道路上面臨的各種考驗，克難攻堅、守正創新，團結奮鬥、實幹擔當，更加扎實有效地做好各項工作。”

三年前的2月13日，已經榮任了兩年全國政協副主席兼秘書長的夏寶龍，“受命於危難之際”，執掌港澳事務。整整三年，他運籌帷幄，殫精竭慮，終於換來了香港的巨變。曾幾何時，在香港說普通話也意味著風險，擔心被暴徒“私刑”；現如今，特區政府向內地和海外遊客免費提供50萬張機票，香港張開熱情的雙臂迎接內地遊客。兩相對比，恍如隔世！從香港的變化以及對未來的美好預期，可以看出香港由治及興的“新”與“穩”。

港澳系統領導體制之新

2020年年初，因應香港複雜局勢，“中央港澳工作協調小組”改為“中央港澳工作領導小組”。“協調”與“領導”僅兩字之差，卻折射出角色更加吃重、更加關鍵。

2019年發生的“修例”風波令中央看到，落實中央的全面管治權，僅靠“協調”是不行的，變“協調”為“領導”才管用。彼時，被認為已轉戰“二線”全國政協副主席的夏寶龍再上“一線”，兼任中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任。夏寶龍曾在內地主政一方，具有駕馭複雜局面的高超能力，他主持港澳事務後，對香港局勢條分縷析，一個一個破解，為穩定香港局勢立下了汗馬功勞。

夏寶龍主持港澳事務後，推動了港澳系統領導體制之新，港澳辦、中聯辦、其他駐港機構之間實現了“無縫銜接”，前後貫通，如臂使指，運作高效。可以說，今天的港澳系統“隊形整齊”，沒有縫隙，上下齊心為港澳。

領導體制之變，還帶來選人用人理念之變。上個月，中央政府駐港國安公署署長鄭雁雄轉任中聯辦主任，引發輿論廣泛關注。鄭雁雄既有豐富的地方工作經驗，也諳熟國家安全事務，還熟悉香港情況，可以用粵語與市民交流，贏得各界普遍認同。再看去年就任國務院港澳辦副主任的楊萬明和王靈桂，楊萬明是外交官出身，王靈桂是學者出身。這折射出港澳系統的用人之道，既注重“剛”的一面，也注重“柔”的一面，正所謂“剛柔相濟，不可偏廢”。這恰恰符合港澳系統的工作職能定位。

香港管治團隊之新

2月2日，李家超用並不嫺熟的普通話，說了一段歡迎內地和海外旅客到香港來的歡迎詞，這標誌著“你好，香港！”系列活動啓動全球宣傳，香港將免費派發50萬張機票以及覆蓋餐飲、酒店、景點和商戶的消費優惠券。消息一出，馬蜂窩北極星攻略“香港經典必游攻略”瀏覽量環比上升150%。輿論普遍認為，特區政府的這一大招好有新意。

新一屆政府就任以來，在管治上有許多創新之舉。包括建設“簡約公屋”，“搶企業、搶人才”，特區高官出訪新興市場國家，說好香港故事，等等。特區政府一改過往“積極不作為”的形象，主動出擊，提振市場信心。

政府團隊也在苦練內功，力求提升管治能力。比如，日常決策引入紅隊概念（red team）扮演批判、反對的角色，協助全面檢視決策和執行計劃的效果，堵塞漏洞，優化政策；就指定項目訂立了約110個不同指標（包括績效指標），以便監督進度和成效，適時改進。這些舉措也很有新意。

時下，政府管治效能雖有不足之處，但表現出的新作為、新作風、新氣象，還是得到了市民的認可。民調顯示，市民對本屆政府的評價積極正面。

港澳與內地融合之新

香港與內地1月8日“通關”至今，兩地人員流動密集。春節5天期間，就有41萬多人次旅客來港，離港則有54萬多人次，反映香港正逐漸恢復生機與活力。2月6日起，香港開放全部陸路口岸，所有口岸不設限制，無需預約，隨意出行，澳門來港也不需要核酸檢測。粵港澳的隔絕徹底打破！

隨著香港加快對內地和世界的開放，經濟學家已經上調對香港今年經濟增長的預測。如果香港經濟如預測般實現更高增長，將在2008年以來首次超越競爭對手新加坡。

香港與內地、澳門與內地實現全面“通關”，將推動粵港澳大灣區建設進入“加速期”。

這些年來，由於三地隔絕，大灣區建設多流於“紙上談兵”，進展不大。由於三地“紙上”的準備工作已做得很充分，從“紙上”到“地上”將會很快。大灣區建設的重中之重是打破藩籬。接下來，機制創新、體制創新、科技創新將呈現爆發之勢，相信港澳與內地的融合將會進入新的境界。

維護國家安全的立場之穩

不久前，美國駐港澳總領事梅儒瑞發表抹黑香港的言論，外交部駐港公署、香港特區政府分別發表聲明予以強烈譴責。而此前的“人大釋法”，再次闡明瞭香港國安法的核心要義。這一切表明，在維護國家安全上，中央和特區政府立場堅定，維護國家安全的有效機制也日趨穩定和成熟。

中央維護國家安全的立場穩、不動搖；中央和特區政府的態度愈是堅決、辦法愈是有效，愈有利於香港的長期繁榮穩定。這會讓世人看到，任何人試圖利用香港、澳門與內地的“兩制”之別危害中國的國家安全，都是不可能成功的，中國的“安全門”非常堅固，勿作非非之想！

維護國家安全的底線守住了，香港的基本盤就穩住了，就為香港社會集中精力謀發展、惠民生提供了好環境。香港將徹底擺脫“政治爭拗”，回歸“商業城市”的本色。這對於香港未來發展至關重要！

中央支持港澳的政策之穩

2月3日，國務院宣佈全面恢復內地與港澳人員往來，恢復內地居民與香港、澳門團隊旅遊經營活動。消息發佈後，香港旅遊搜索熱度瞬時上漲超過371%，澳門旅遊搜索熱度上漲324%。這再次說明，每到關鍵時間節點，中央都千方百計力挺港澳。

中央對港澳的支持一以貫之，政策穩，不會變。當年，沙士疫情過後，中央實施的港澳自由行政策，為拉動港澳經濟起到了重要作用。新冠疫情前，每年約有6500萬人次訪港，當中有近八成是內地旅客。去年初，中央援港抗疫也是一個例證。香港疫情最吃緊的時候，一度出現物資短缺的恐慌，夏寶龍親自坐鎮深圳，指揮調度內地援港抗疫事宜，水陸並進，運送抗疫物資，支持香港渡過了難關。

新加坡已故總理李光耀曾經非常羨慕香港有“背靠大樹好乘涼”的優勢，感嘆新加坡沒有這樣的支撐。“旁觀者清”。中央對港澳堅強有力的支持，是港澳參與國際競爭的最大底氣。有強大的國家在背後，未來縱使面對驚濤駭浪，港澳也無所畏懼！

新，意味著善應變；穩，意味著可致遠。香港將大有可為，風光無限！

（本文作者為 港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴）

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