【來論】金鈴：完善地區治理架構 彰顯愛國者治港原則香港特區行政長官李家超5月2日在政府總部就完善地區治理建議方案舉行記者會。區議會改革方案採取“直選、間選、委任”混合模式，議席共約470個，其中直選議席大削至約兩成，僅88席，並首次引入間選制度，由俗稱“三會”的分區委員會、地區撲滅罪行及防火委員會的委員投票產生，同時恢復委任制，間選及委任議席各佔四成。提名門檻方面，參選人除需要當區選民提名，也需由“三會”委員合共9個提名，並加入資格審查制度。18區民政事務專員會擔任區議會主席，親自帶領區議會處理民生事務。 未來區議會將由委任議員、地區委員會界別議員、區議會地方選區選舉產生議員、當然議員部分按一定比例組成，區議會組成更加多元，更有利於吸納不同背景有志服務地區的愛國愛港人士，確保區議會更加專業、理性地向特區政府提供諮詢意見。區議會改革方案完善了特區政府地區治理架構，改革方案明確區議會與關愛隊、地區“三會”及其他基層組織不是相互替代或抵消，而是在特區政府領導下各司其職，相互配合和補強，形成合力，掌握地區脈搏，反映民意，使各區服務市民的力量、人手、資源更多更豐富，使市民得到更多、更優質的服務，有效解決長期以來基層治理虛化、弱化、低效，不同部門欠缺協調的問題。當區民政事務專員擔任區議會的主席，主導區議會事務，體現行政主導，使區議會能配合政府，可有效提升基層治理效能。有利於推動處理跨部門、跨地區事務，使得政府的施政能深入民心，凝聚民意。 區議會改革方案合法、合理，並具有優越性。有聲音指區議會民選成份大減，但區議會是非政權性組織，不是一級代議機構，也不是一級政權機關，其主要職責是接受特區政府關於地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務。區議會產生辦法堅持法治思維，符合基本法要求，是香港民主的優化提升，彌補了原有制度的缺陷和漏洞，確保區議會牢牢掌握在愛國者手中，確保國家安全和特區政權安全得到有效維護，確保“一國兩制”得到全面準確實施。不能將區議會變成宣揚“港獨”、煽動顛覆國家政權、對抗中央、阻撓政府施政的政治平台。區議會產生辦法要去政治化，不能把民主進步簡單等同於增加地方選區直選議席。空談政治，阻礙民生發展的亂像不應再次重演，當區居民的認可才是考驗施政效果的硬指標。改革後的區議會，豐富了協商、諮詢、對話等多種民主形式，是制度的優化和進步。為全面落實“愛國者治港”提供了法律和制度的保障。 期待區議會改革方案能令區議會符合維護國家安全、落實“愛國者治港”等原則。能提升地區工作效能，有效完善治理架構，真正起到服務市民，關愛市民，高效實幹，為香港的發展增加動能，切實提升市民的幸福感。 （本文作者金鈴為香港選舉委員會委員、香港島婦女聯會主席、港區湖北政協常委、香港島各界聯合會副理事長） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場）
【編輯：黎金良】
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