【來論】王成知:還需優化香港行政與立法的溝通分享到:
在完善香港選舉制度後,香港特區政府行政部門與立法會的關係再也没有看到劍拔弩張的場面,在立法會的會議中再也没有議員與高官惡言針對的畫面和報道。自香港回歸以來,行政主導從未如此順暢過,行政效率得見提升。 筆者作為平民百姓,有時會寫評論文章,平時會留意時事,卻不會去留意立法會開會的情況,筆者相信絕大多數的香港人也不會有這樣的閒情逸致盯著立法會開會的直播。因而,行政效率提升是建立在什麼條件和基礎之上的?這個問題想必也没有多少人去深究。到底是行政部門在出台議案或政策之前已和議員做好足夠的溝通?還是90名立法會議員議政時没有足夠地用心用時?還是官員們總覺得立法會議員就會通過議案或法律? 最近有一則關於立法會的報道引起筆者的注意,事關立法會衛生事務委員會在7月14日舉行暑假前最後一次會議,醫務衛生局提交了3個重要議題(控煙政策、牙醫註冊及慢性疾病)讓議員討論,陳凱欣議員的發言曝露了醫務衛生局在看待立法會議員存在的問題:1. 没有給予議員足夠的討論時間給議員發表意見;2. 局方存在不尊重議員的態度,如局方没有習慣在提出政策前找議員一齊坐下談,事後跟進也不足夠;3. 局方給議員的文件都是很遲交給立法會議員,這次份文件分別是提前一天至三天才給議員。筆者十分敬佩陳凱欣立法會議員敢於指出醫務衛生局存在的問題,這才是立法會議員應有的責任和典範。 香港中通社資料圖片 以陳凱欣立法會議員的發言內容來看,醫務衛生局存在的與立法會議員的矛盾並不是這次才出現的問題。其他政策局是否也會存在這種現象?行政長官不是有推行前廳交流會讓政策局的官員和立法會多溝通嗎?前廳交流會是一種面上的行政與立法的溝通形式,更重要是行政部門官員與立法會議題的事前溝通與事後跟進是否充分,促進政府制訂的法律和議案不僅可以惠民,也可以減少民怨。 中聯辦主任鄭雁雄日前特別提醒,立法會議員有責任良性監察政府,政府亦應虛心聆聽。這是對立法會的肯定,同時也是對立法會的要求。筆者支持香港特區政府行政主導,但是行政主導不能變成行政霸道,行政主導不能無視或輕視立法會,行政主導不能將立法會議員視為橡皮圖章。立法會議員更不能自覺地成為橡皮圖章,立法會議員應據理力陳,據理力爭。 (本文作者王成知為香港城市智庫成員) (本文為作者觀點,不代表本媒體立場) 【編輯:黎金良】
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