【來論】石宏：香港國安风险中的“软对抗”可轉為“硬對抗”香港警務處副處長（國家安全）簡啟恩在7月7日指出，香港目前面臨三大國家安全方面的風險，即西方干預、“軟對抗”及本土恐怖主義。對於西方干預、本土恐怖主義，大家都很好理解，但是對於什麼是“軟對抗”，很多人的理解都比較模糊，以至於不少人擔心 “軟對抗”被濫用，可能出現借用“軟對抗”的名義任意擴大打擊面的情況。那麼應該如何準確理解“軟對抗”呢？“軟對抗”有什麼樣的危害呢？
圖為警務處副處長簡啟恩。（香港中通社圖片） “軟對抗”具有高度隱蔽性，善於鑽法律空子 “軟對抗”是相對於“硬對抗”的概念，兩者的本質完全一樣，都是“對抗”，即對抗中華人民共和國憲法、香港基本法、香港國安法。只不過兩者的表現形式不同，“硬對抗”就是公然違法，危害國家安全和香港的穩定；“軟對抗”則是盡力采取一些表面上看著不違法的行為，實際目的卻是和“硬對抗”一樣，危害國家安全和香港的穩定。 而對於“軟對抗”的內容定義，近年來經常在媒體上出現的是“不法分子通過網絡、媒體、藝術等渠道，向市民滲透‘反中亂港’的信息，企圖煽動仇恨情緒。”但是這個內容定義的準確性有待商榷，因為通過“不法分子”、“向市民滲透‘反中亂港’的信息，企圖煽動仇恨情緒。”這些字眼，已經可以判斷此類行為屬於公然違法的對抗行為，嚴格來講應該是“硬對抗”。 傳播渠道并非界定“硬對抗”與“軟對抗”的明顯標準，因為不管是“硬對抗”還是“軟對抗”，都會利用網絡、媒體、藝術等渠道去煽動對抗，只不過“硬對抗”是硬橋硬馬，公開利用傳播渠道進行煽動；而“軟對抗”則是利用傳播渠道潛移默化進行誘導式煽動。例如香港區域法院已經處理的“羊村繪本案”就是典型的利用傳播渠道進行“軟對抗”的行為，由《羊村守衛者》、《羊村十二勇士》、《羊村清道夫》構成的3册繪本，表面上是給小朋友看的漫畫書，但實際上這套看似畫風可愛的繪本是在鼓吹“港獨”，煽動族群對立，影射攻擊中央和特區政府，危害國家安全和香港的穩定。
警方檢獲的“羊村繪本” 圖源：大公文匯網 而從是否違法的角度來講，“軟對抗”很善於尋找法律空子，然後去鑽。因此，“軟對抗”輕易不去觸碰法律，尤其是不去觸碰香港國安法。例如此前曾經出現的“投白票、廢票”行為，就是鑽法律空子的“軟對抗”行為。因為當時沒有相關法律法規認定故意煽動“投白票”屬於不法行為，於是就出現了有人故意煽動大面積“投白票、廢票”，意圖顛覆特區政府。直到2021年修訂的《選舉（舞弊及非法行為）條例》第27A條規定“任何人在選舉期間內借公開活動煽惑他人不投票、投白票或廢票，即屬於犯非法行為”，才填補了法律法規層面的漏洞，基本遏制了“投白票、廢票”的“軟對抗”行為。 由此可見，“軟對抗”相比於“硬對抗”的顯著特點是具有高度隱蔽性，大多時候從表面上看不一定違法，這就導致“軟對抗”行為發現難，處理起來也比較棘手。 “軟對抗”的危害絲毫不下於“硬對抗” “軟對抗”之所以會出現，就是反中勢力發現香港國安法實施之後，“硬對抗”已經不管用，所以調整了對抗策略，變得更加隱蔽、更具耐心，重點放在意識形態領域潛移默化的煽動和蠱惑上面。因此，不要下意識地認為“軟對抗”中有個“軟”字，其危害程度就不如“硬對抗”。打個比喻，“硬對抗”造成的危害猶如外傷，一眼就能看得見；而“軟對抗”造成的危害則猶如內傷，可能一時半會看不見，但如果不能及時發現、及時診治，纍積下來的內傷一旦發作，危害更甚。 “軟對抗”的直接、顯性危害是會導致特區社會、特區政府效率下降。比如如果出現某些公務員以“政治中立”為藉口，拒絕執行特區政府已決定的工作，這就必然會導致特區政府效率受損；“軟對抗”的隱性危害是在意識形態領域傳播有害思想，不貪求一時之功，而是著眼於和中央政府、特區政府的長期對抗。 “軟對抗”與“硬對抗”之間是沒有壁障的，可以自由轉換，如同硬幣那樣是一體兩面。也就是說，如果反中勢力覺得時機成熟，就會將“軟對抗”轉為“硬對抗”。而從國外的很多實例，都可以看出“軟對抗”與“硬對抗”之間的自由切換。最典型的套路是從上街開始，起初并不是喊出顛覆政府的口號，而是改善生活、提高就業機會等等，而且游行示威人群也很有序。此後，隨著人群規模越來越大，口號就開始變為對政府發難。如果政府應付比較軟弱，那麼游行示威幕後的組織者就會煽動人群不斷昇級態勢，變成典型的“硬對抗”，直到顛覆政府；如果政府應對比較強硬而且得當，那麼游行示威人群幕後組織者就會選擇蟄伏，重新采取“軟對抗”。 “軟對抗”的底氣來源是西方干預勢力。如果沒有西方干預勢力撐腰以及作為精神寄託，那麼不管是“硬對抗”還是“軟對抗”，統統不存在；或者即使存在也是纖芥之疾。但是西方干預勢力現在不僅存在，而且勢力還很強，其通過各種方式在支持、鼓動香港特區的“軟對抗”，甚至直接參與煽動“軟對抗”。例如在2021年底香港特區新一屆立法會換屆選舉前夕，美國《華爾街日報》就公然刊文詆毀，并替亂港分子張目，宣稱抵制和“投白票”是香港人“表達政治觀點的最後方式之一”。因此，“軟對抗”和西方干預經常是互相配合，前者以後者為支撐，後者以前者為抓手，這也就進一步加大了對國家安全和香港穩定造成的傷害。
石宏 （本文作者為亞太智庫研究員石宏，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
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