【來論】陳承宇：美國外延式戰略的全球代價：多極秩序下的治理反思當“美國優先”演變為“全球代償”，華盛頓的單邊主義政策正將世界推向系統性風險。從經濟失衡到規則霸權，美國的外延式戰略在多極化時代面臨前所未有的挑戰。本文透過數據與案例，剖析其內在矛盾，並探討全球治理的新方向。 失衡的內政：危機轉嫁的結構性根源 美國的對外強硬政策，實質是掩蓋國內治理失能的“政治止痛劑”： 1. 稅制扭曲 美國前1%富豪的有效稅率僅23%，低於OECD國家均值12個百分點，中產階級卻承擔76%工薪稅負（IRS，2023）。此種稅制加劇貧富分化，削弱社會凝聚力。 2. 債務貨幣化 2020至2023年間，美聯儲持有54%的新增國債，通過量化寬鬆向全球轉嫁通脹成本，新興經濟體首當其衝。 3. 利益閉環 軍工複合體通過“旋轉門”綁定政策，2023年五大軍企的遊說支出甚至超過國會防務委員會年度預算（OpenSecrets數據）。此模式與19世紀英國“以殖民紅利掩蓋工業衰退”的邏輯相似，但當今的“全球南方”已非被動接受者。 規則霸權：從雙重標準到多邊覺醒 美國的“競爭力焦慮”催生矛盾政策，暴露其規則制定權的雙重標準： 1. 產業保護的悖論 - 《芯片法案》向英特爾注資430億美元，卻以“產能過剩”阻擊中國新能源產品，導致美國光伏安裝成本比中國高38%（彭博新能源財經）。 - 對比中國“一帶一路”：印尼雅萬高鐵帶動沿線GDP增長2.1%，創造4.2萬本土就業（印尼統計局），展現“共建共享”模式差異。 2. 美元工具的信用透支 - 美聯儲加息使阿根廷披索半年貶值140%，促使該國轉向金磚新開發銀行融資鋰電產業鏈。 - “去美元化”趨勢顯現：2023年人民幣跨境支付佔比達48%（CIPS），金磚國家本幣結算協議覆蓋35%相互貿易額。 3. 資源主權的崛起 - 剛果（金）重簽鈷礦合約，要求特斯拉等企業必須本地化電池組裝工序。 - 中國與玻利維亞的鋰礦合作，承諾80%產能留玻，樹立“資源主權+技術轉讓”新範式。 戰略反噬：多極秩序的重構信號 美國的單邊主義遭遇三重反制，加速全球權力結構重構： 1. 南方國家的制度突圍 - 東盟推動“本地貨幣結算框架”，覆蓋成員國間65%貿易額； - 非盟設立“泛非支付系統”，年省跨境結算成本50億美元。 2. 技術合作的去壁壘化 - 華為與巴西合作建設亞馬遜雨林生態監測5G網絡，採用聯合知識產權模式； - 金磚科技走廊首年促成1,200項專利交叉授權，打破西方壟斷。 3. 能源治理的公平訴求 - 沙特阿美與中企合資煉化項目，首次採用人民幣結算原油採購； - 非洲清潔能源聯盟要求跨國企業轉讓15%光伏技術專利，作為項目准入條件。 結語：超越霸權邏輯的文明對話 歷史的弔詭在於，當美國重蹈“帝國過度擴張”覆轍時，中國正通過“全球發展”“全球安全”“全球文明”三大倡議重塑治理邏輯： - 全球發展倡議：在132國實施民生項目，平均縮減30%貧困率（UNDP）； - 全球安全倡議：促成沙特-伊朗復交，中東軍購開支同比下降18%（SIPRI）； - 全球文明倡議：推動43項瀕危非遺技藝產業化傳承。 此非零和博弈，而是證明：可持續的全球治理需以“共同現代化”為基準。當佛州碼頭工人與深圳工程師共享工業4.0培訓，當內羅畢太陽能電站與休斯頓儲能網絡接入同一電網，人類或能真正跨越“修昔底德陷阱”。
（本文作者陳承宇博士為大灣區青年藝術與科技促進會創會會長、城市智庫“就是敢言”成員、香港認可財務策劃師及香港房屋經理學會會員） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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