通說：美國預算“單列台灣” 拱火台海當地時間11日，美國白宮公佈2025財政年度預算案。尤為值得關注的是，美國首次為台灣單獨列出一個項目，特別編列1億美元為其提供軍事援助。 預算案重點包括增進美國在全球的“嚇阻力”，應對中國帶來的“挑戰”，預計支出規模達到7.3萬億美元，高於2024財年的6.9萬億美元。 美國國務院聲稱，給台灣編列的這1億美元是一筆“歷史性”投資，將用於通過“外國軍事融資計劃”援助軍備等方式，提升台灣“嚇阻力”，維持台海和平與穩定。 實際上，過去已經有多筆金額超過1億美元的美國對台軍售案。例如去年12月，美國務院批准3億美元對台軍售，涉及維護防衛信息系統；去年8月，美國宣布5億美元對台軍售案等等。 至於為何稱這筆經費是“歷史性”投資？美國副國務卿維爾馬在記者會上宣稱，這是“首次為台灣單獨列出一個項目”， 確認美國對台灣安全援助的“承諾”、 對維護自由開放“印太”地區的承諾，“我認為這非常明確，它本身就能够說明一切”。 不過，在台灣學者看來，這樣一筆“歷史性”投資，不過只是杯水車薪罷了。 台灣亞太綜合研究院院長湯紹成12日接受香港中通社記者訪問時分析稱，這1億美元雖然由美國向台灣提供，但預計只能用於購買美國軍備，相當於“左手倒右手”，最終得益的還是美國的軍工企業。至於1億美元能對所謂“嚇阻力”有多少提升，恐怕也只是杯水車薪。 美國通過“外國軍事融資計劃”提供台灣軍備，來源於包含在2023財政年度國防授權法案的“台灣增強韌性法案”。該法案授權美國從2023年至2027年期間，每年向台灣提供可高達20億美元的軍援。 此外，美國2025財政年度預算案，也在國防部編列5億美元的經費，用於補充美國通過總統撥款權，向台灣提供軍援後的武器庫存。 美國通過總統撥款權軍援台灣，同樣源自2023財政年度國防授權法案，金額為每年最多10億美元。總統撥款權是一種加速提供軍事援助的授權辦法。這種授權允許美國總統在緊急情況下無需經國會批准，便可從美國現有庫存調撥物資。過去美國援助烏克蘭也是采取這種方式。 據報道，美國總統拜登去年7月首度宣布動用總統撥款權，提供台灣最高3.45億美元軍援，同年8月也宣布首度通過“外國軍事融資計劃”提供台灣8000萬美元軍援。 美國總統拜登上任後，對台軍售次數不少，金額巨大。不過，據台媒早前報道，美國軍售交付延遲情況嚴重。當中，僅台灣地區就有19項軍售案須等到2027年或之後才能交付，總額高達220億美元。另外，還有些軍售案甚至未指定預計交付日期。 不過除了軍售外，美方已做出種種“武裝台灣”的舉動。例如在2024財年“國防授權法案”中，呼籲與台灣進行網絡安全合作，鼓勵“美台軍隊信息共享”等。美國眾議院“中國問題特別委員會”主席蓋拉格曾聲稱，美國需建立“威懾兵工廠”，來幫助台灣“嚇阻”中國大陸。 對此，湯紹成表示，美國對台政策已發生改變。以往多是台灣向美國求購軍火，美國也會顧慮中國大陸的想法，先進的、進攻性強的武器不允許出售。現在則是美國主動向台灣提供軍事援助，且以“切香腸”方式，將援助分散在不同的項目上，積少成多。此舉已經是將台灣視作“主權國家”來看待，嚴重掏空、虛化美國的一個中國政策。 湯紹成認為，美國嘴上說維持台海和平穩定，實際做的卻是拱火台海，將台灣當作“炮灰”推上火線，試圖讓兩岸惡鬥，以坐收漁利。可以預期，美國打“台灣牌”遏制大陸的算盤不會改變，對台軍援還會持續，在台海不斷製造衝突風險。 美國應該認真思考一下王毅外長說過的話，“如果一門心思打壓中國，最終只會害了自己。” （完） 【編輯：殷田靜子】
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