通說：台灣的“潘多拉魔盒”近日，台灣民眾黨籍新竹市長高虹安、中國國民黨立委顔寬恒因貪污罪被一審判處7年以上有期徒刑的重罪。兩名政治人物落馬都涉嫌侵佔、挪用助理費。 在2020年至2022年擔任“立委”期間，高虹安涉嫌詐領助理費約46萬元新台幣（約人民幣10.1萬元），2023年9月被起訴并遭到民眾黨暫停黨權。今年7月26日，她被台北地院涉嫌虛報助理酬金、詐領加班費，判刑七年四個月并剝奪公權4年。 同日，顔寬恒亦因涉詐領助理費108萬元新台幣（約人民幣23.8萬）被判刑7年10個月。 高虹安認為法院判決“和十幾年來積累助理費案見解不同”聲稱會繼續上訴。面對法院指控，高虹安律師搬出“大水庫理論”企圖脫罪。 “大水庫理論”由台灣當局前領導人馬英九提出。2007年，台灣曾經的“查黑中心”認定馬英九報領台北市長特別費後存於私人帳戶、沒有實際支出，依涉貪污治罪條例起訴。馬英九的清白多數台灣民眾是相信的，但因手下便宜行事而遭起訴，辯護團隊於是提出“大水庫理論”，指公私款雖混雜，但金錢并“不記名”，只要收支相抵，即未觸法。最終，地方法院、高等法院、“最高法院”均判決馬英九無罪。 後來，有不少台灣政治人物在關於公費使用問題時抗辯使用“大水庫理論”。其中最為出名的是台當局前領導人陳水扁的涉“公務機要費案”。他當時表示，用自己的錢作“機密外交”、“公務機要費”為自己或家人支用，同樣是“大水庫理論”。該案纏訟16年，台高等法院更二審於2022年7月宣判陳水扁免訴。 針對此次高虹安提出“大水庫理論”是否合理，台灣陽明交大特聘教授林志潔認為，高虹安、顔寬恒兩案中牽涉詐領助理費用放進自己口袋，與原本就是編列給馬英九“特別費”性質完全不同。 民眾黨主席柯文哲在高虹安案後接受媒體訪問時，將助理費比喻為“潘多拉魔盒”。他表示，立委助理費和薪資的達成率超過96%，這代表立委把助理費幾乎“領好、領滿”，大家也知道其中有問題。他建議，應該檢討立法院有哪些制度需要修改。 實際上，有關公職人員涉嫌詐領助理費問題，可以說是台灣政壇的一大奇景。 據台灣媒體統計，不論是立委還是地方議員，對助理費下手層出不窮，涉案金額往往達百萬元新台幣以上，從2023年至2024年7月，單被法院宣判、媒體曝出的案件就不下6件。 有綠營的助理表示，民進黨立委曾在2017年就提出“公費助理任用條例”草案，但在民進黨完全執政期間，法案均被雪藏。該名助理表示，如果“立法院”早日通過相關條例，或許立委及地方議員就不會有機會挪用。 依照台灣現行的“地方事務補助費補助條例”，助理費用方面，每人每月最多申請24萬元新台幣的助理費，每位助理每月的補助上限為8萬元新台幣。立委部分則是依照“立法院組織法”規定，但未明確規定金額上限，僅以“勞基法”為準。 有媒體總結過去台灣民代詐領助理費的案例中，將其區分為有無實際聘用的低薪高報的“差額型”和“人頭型”兩種。 在高虹安案中，要求公費助理黃惠玟等人配合，虛報或浮報助理每月受領酬金、加班值班費到預算上限金額，并將差額繳回給高虹安，供她自行運用；在顔寬恒案中，則利用親友林進福“人頭”詐領助理費。 台灣真理大學法律學系教授吳景欽表示，當前沒有明確的法源規範立委助理薪資，立委雇用助理，薪資卻由立法院支付，但吊詭的是“立法院”又無權查加班浮濫情事，長久以來曾有立委想要修法，卻總是不了了之。 台灣當局領導人賴清德上台短短兩月，“肅貪”的大棒橫掃黨內黨外，因反貪一度造成民調“賴清德升、民進黨降”的景象。但賴清德當局一味查辦涉貪，對“肅貪”的條例制定似乎性質缺缺，難道正如柯文哲所說，成了“潘多拉魔盒”的助理費成了好用的工具？ 既然是被許多人形容為“歷史共業”的制度問題，地方行政首長的特別費和各級民代的助理費，曾經任職過，大抵許多人的屁股都不乾淨。卻為何此時只是拉出兩位在野的政治人物游街示眾，難免會讓人有凶猛政治鬥爭的聯想。 （完） 【編輯：殷田靜子】
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