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中國發行超長50年期特別國債 意味著什麼?

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2024-05-14 10:37 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社5月13日電(香港中通社記者 葉永成)5月13日,中國財政部網站披露《關於公佈2024年一般國債、超長期特別國債發行有關安排的通知》,明確了今年超長期特別國債發行安排。當中備受關注的是國債發行期限分別為20年、30年和50年三種超長年期,當中隱含了什麼信息,為市場帶出何種信號?

新華社資料圖

據通知,今年超長期特別國債將於5月17日(周五)開始首發,期限為30年,按半年付息一次。從整個1萬億元(人民幣,下同)超長期特別國債發行安排來看,國債發行期限分別為20年、30年和50年,發行次數分別為7次、12次和3次,目前尚未公開具體每次發行金額,發行時間分布在5月中旬至11月中旬。

香港浸會大學工商管理學院會計、經濟及金融學系副教授麥萃才13日接受香港中通社訪問時指出,從技術性層面去看,超長期國債發行更大的價值,可能在於為未來市場利率走向提供一些參考。從融資成本去看,國債年期愈長意味還款期愈長,政府可用資金可更好地規劃和善用。從金融管理角度去看,中國由製造業強國銳變為金融強國,需要有高透明度、可預測性和穩定的債券收益率曲線(孳息曲線),促進投資合理增長。

中央財經大學教授溫來成表示,超長期國債發行一方面可促進投資拉動消費穩經濟;另一方面可讓投資者及早預判可能對市場利率的影響等,有利於穩定市場預期,提振市場信心。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為,特別國債發行優化了債務結構,降低了債務風險。中央發債相對地方而言成本更低、周期更長,超長期特別國債形成了優質資產,更重要的是避免了地方加槓桿導致的風險,為地方財政騰出了空間。

2009年,中國首次發行50年期國債,規模為200億元。當時,全球尚未走出金融危機,從美國到歐洲,經濟增長乏力。2008年11月,中國推出了擴大內需、促進經濟平穩較快增長的多項措施,所謂“4萬億”刺激計劃,便於這一時期啟動。

當時,提振經濟的措施很大程度是通過刺激住宅需求,鼓勵基礎設施建設,同時放鬆銀根這樣的政策“組合拳”來實現。即便是發行國債這樣的財政寬鬆政策,也多以發行中期國債或長期國債來執行,50年超長期國債並非刺激經濟的主要工具。因此,這一次發行被認為是出於增加新的債券品種,從而完善債券市場結構的目的。

50年期國債的最近一次發行,是去年3月,發行規模為230億元。如果拉長時間跨度來看,在首次發行14年之後,連續在2023年和2024年發行50年期國債,算是這一超長期債券品種的“高頻”發行。

中國政府信用的任何一次擴張,哪怕規模大小,必然都是經濟領域的一件大事,不能不引起市場的關注。(完)

【編輯:馬華】

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