（中國兩會）完善“三孩”政策配套在中國兩會引起熱議 香港中通社3月9日電 題：完善“三孩”政策配套在中國兩會引起熱議
香港中通社記者 葉永成 優化生育政策一直是中國內地廣受關注的話題。國務院總理李克強3月5日向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。有關倡議出台，再次引發人大代表、政協委員，以及學者等廣泛迴響。 近年，多個亞洲國家，例如日本、韓國、中國等也面對人口老齡化挑戰。去年5月11日，第七次全國人口普查結果顯示，中國60歲及以上人口佔比超18%，人口老齡化程度進一步加深。 同年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》並指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。 7月20日《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》公佈 。8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定，修改後的人口計生法規定，國家提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女，就是社會所稱的“三孩生育政策”。 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮指出，關於生育政策的內容，政府工作報告反映出國家的重視程度在加強。去年《人口與計劃生育法》的修訂，明確了有關方面的頂層設計，相信今後各部門會更緊密地配合起來，持續推動這一工作。 兩會期間，有不少建言從減輕家庭負擔、補貼扣稅入手。其中，有全國人大代表建議，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準，即“第二孩”按3000元人民幣/人/月標準扣除，“第三孩”按5000元人民幣/人/月標準扣除。此外，對“第三孩”按地區實行一定標準的生活及醫療保險補助，比如按當地月平均工資的20%發放生活補助，生活及醫療保險補助一直持續到孩子滿18周歲。 從女性的切身角度，育兒責任最受關注。多名女性全國人大代表建議，可延長男性帶薪育兒假並強制執行，分擔女性育兒壓力，縮小就業中因產假差異導致的性別歧視；並發展普惠性托育機構，緩解雙職工家庭育兒壓力。甚或將目前98天的產假適當延長到半年，增加產假靈活性，允許新生兒母親視情況分散休假等。 中國是全球人口第一大國，為了控制人口增長率，降低生育率，中國政府從1979年開始實行獨生子女政策。隨後的出生率顯著下降，降至每名婦女生產1.5至1.7個嬰兒的水平。自2015年10月起，中國政府開始實施普遍二孩政策，結束了長達36年的獨生子女政策。（完） |
